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汽车刺激政策应重在引导救市成“伪命题”

发布时间:2019-10-13 00:30 编辑: 来源:

6月初,有外媒报道称,为应对当前国内外经济环境走弱的现状,防止经济增长出现趋势性下滑,我国政府拟出台新一轮刺激汽车产业发展的政策,其中包括以旧换新和汽车下乡、小排量车型及节能降排车型的补贴政策等。

受此消息影响,不仅国内外汽车股票应声大涨,国内各方对此的关注和争论也再次达到高潮。各方的争论点主要集中在,对车市悲观者期望出台相关刺激政策以提振市场消费信心和增长。而也有谨慎者对此坚决反对,认为当前中国车市属于理性发展期,相关的刺激政策实际上是对这一市场的干预,不仅对中国汽车长远市场不利,反而还容易造成汽车产业的不健康发展。

多位业内专家在“2012汽车市场政策趋势高峰论坛”上表示,中国汽车产业并不需要救市,汽车产业政策也应该把着力点放在对节能车型的支持和产业结构调整等方面。

政策出台呼声四起

针对政府即将出台新一轮的刺激政策消息,尽管相关部门还未就此进一步证实,但从相关的消息来看,外媒的报道也并非空穴来风。

今年6月13日,财政部、商务部联合发布了2012年老旧汽车报废更新补贴公告。公告称,为推进老旧汽车报废更新,扩大政策效应,财政部、商务部今年将加大老旧汽车报废更新补贴工作力度,并详细公布了今年报废更新补贴车辆的范围及补贴标。而这一消息也被各方解读为新一轮汽车刺激政策出台前以旧换新补贴的先导。

值得注意的是,就在各方还在持续关注和讨论刺激政策即将出台的同时,地方政府开始先行一步,已经推出地方财政上的汽车刺激政策。早在5月31日,重庆就已经宣布启动新一轮的“家电以旧换新”和“汽车下乡”惠民政策:重庆市政府将对该行政辖区内生产的1.6升及以下排量的微型客车、轻型、微型载货车按购买汽车销售价格的6%给予补贴,最高不超过3000元。业内人士分析,在国家新一轮汽车下乡政策尚不明朗时,重庆市政府汽车下乡惠民政策的实施,将成为推动汽车下乡的先行军。

“地方政府先行执行,政府政策后续出台,以及加上此前的新增60亿节能小排量车补贴资金,一系列的政策背后,是政府对当前汽车市场形势的一种担忧。”上述分析人士表示,目前中国汽车市场增长依旧乏力,特别是前五月,我国汽车产销分别比上年同期仅增长3.2%和1.7%。“因此,出台汽车市场刺激政策,能够在很大程度上拉动汽车消费增长,提升汽车产业市场的整体。”

事实上,在国家层面的以旧换新和地方政府的汽车下乡政策前,政府部门还制定了相关的节能补贴。据悉,今年5月,国务院常务会议就决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量的节能汽车。虽然这被认为是对2010年节能小排量汽车专项补贴资金的延续,但同时也被认为是政府稳定增长、扩大内需及促进结构调整的又一新措施。结合上述节能补贴政策,更使得业内对新一轮汽车刺激政策的出台加以各种分析和期待,而政策出台的呼声也是日益高涨。

据了解,更有媒体报道称,工信部装备司司长张相木已对外证实称,新一轮汽车刺激政策确实在制定过程中,“只是具体方案尚在多部委讨论过程中,出台时间还不能确定。”

汽车市场无需“被救”

中国当前的汽车市场是否到了真的要出手一救的地步?

与上一轮汽车消费刺激政策出台所面临的支持不同,在相关部门还未正式公布这一政策之前,政府该不该出手救市便成了各方争论的焦点。

上周亚运村汽车交易市场的月度信息会上,来自商务部消费经济研究部的赵萍在接受中国经济时报记者采访时表示,在中国当前宏观经济态势下,扩大汽车消费,对于遏制消费增速逐月回落的态势将产生强有力的支撑作用。赵萍告诉中国经济时报记者,2012年我国促进经济增长的主要拉动力都有明显的减弱趋势。特别今年前五月,我国社会消费品零售总额的增速不仅低于去年水平,而且还呈现逐月回落的态势,这与我国的汽车消费增长有很大关系。

据悉,在汽车消费方面,我国的汽车消费在社会总消费的贡献中一直占有1/4以上的份额,由于汽车零售额占社会消费零售总额的比重大,在当前汽车消费增长水平处于微增长的情况下,汽车消费增长的乏力,成为当前社会总消费增长动力不足的重要原因之一。赵萍表示:“从促进整个中国宏观经济的角度来说,出台刺激汽车消费的政策,能够进一步拉动当前社会总消费增长,从而拉动中国经济增长。”

与赵萍的观点不同,清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在接受中国经济时报记者采访时认为,我国目前的汽车业需要的是调控而非刺激政策,地方性的补贴政策更不可取。李稻葵则表示,相比汽车对消费拉动的左右,我国的房地产和出口才是真正影响到经济增长的重要因素。因此他觉得尽管当前汽车增长速度缓慢,但政府还不必就此过分担心,“汽车市场并未到达要出台刺激消费增长拉动汽车增长的地步。”

国家信息中心资源开发部主任徐长明也在接受中国经济时报记者采访时认为,出台汽车市场刺激政策则更需要谨慎。徐长明告诉记者,汽车市场正慢慢进入良性增长期,如果出台相关的刺激政策,确实能够拉动宏观经济。但他强调,即使要出台相应的汽车政策,也是需要有别于2009年的汽车市场刺激政策,“不能再以提升市场为主,而应该以注重调整结构为主,特别是向小排量节能车及倾斜。”

就此观点,事实上,国务院发展研究中心副主任刘世锦曾在其《关于汽车产业若干问题的讨论》一文中提到了汽车产业政策的的问题。刘世锦把我国的汽车产业划分为三个时期:即“青春期”(或快速增长期)、稳步增长期和成熟增长期(2020年以后)。他认为我国汽车市场自2011年之后开始步入稳步增长期。就汽车市场来说,“前些年青春期增长中需要汲取的一个教训是,政府政策应当减少而不是加剧增长的波动。短期内大起大落,波动过大,不论是生产还是投资,对企业发展都是有负面影响的。进入稳定增长期后,对短期内刺激消费的政策更应持谨慎态度,要防止过度透支当期消费而引起汽车市场增长的大起大落。”

 
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